Новшества в проведении проверок бизнеса
16 октября 2017 г. Был опубликован Указ Президента Республики Беларусь № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности», который вносит изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».
Юристы нашей компании проанализировали вступающие в силу изменения и сформулировали основные моменты, которые, по нашему мнению, действительно помогут бизнесу и защитят его от необоснованных проверок и незаконных действий должностных лиц проверяющих органов
Первое и основное – полная отмена плановых проверок.
Вместо них будут проводиться выборочные. Они назначаются, если у компании высокий риск нарушений законодательства, и другими формами госконтроля их невозможно выявить и/или устранить.
Исключение мер ответственности по результатам встречной проверки
Теперь при проведении встречной проверки исключена возможность применения мер ответственности в отношении контрагента проверяемого или третьих лиц. То есть лица, деятельность которых была проверена в рамках встречной проверки, не могут быть теперь привлечены к ответственности в рамках такой проверки.
Установлен список грубых нарушений при проведении проверок, за которые проверяющих могут привлечь к административной ответственности
Список таких нарушений:
- Невнесение записи о проведении проверки в книгу учета проверок (журнал производства работ) при предоставлении этой книги (журнала);
- Отсутствие оснований назначения проверки;
- Превышение установленных сроков проведения проверки;
- Проверка требований законодательства, не относящихся к компетенции контролирующего органа;
- Требование от проверяемого представления документов и/или информации, если они не относятся к вопросам, указанным в предписании на проведение проверки;
- Отбор проб и образцов для проведения исследований, испытаний, технических освидетельствований, экспертиз в количестве, превышающем нормы, необходимые для проведения таких исследований;
- Непредставление проверяемому акта (справки) проверки в установленные сроки.
Проверяющие больше не смогут приостанавливать деятельность проверяемого субъекта
Если проверяющий выявил нарушения законодательства, которые создают угрозу национальной безопасности, причиняют вред жизни и здоровью населения, окружающей среде, он вправе предложить приостановить деятельности до тех пор, пока нарушения не будут устранены.
Однако окончательное решение – продолжать или приостанавливать деятельность – принимает проверяемый. Если он не согласен, проверяющий может подать в суд и просить принудительного приостановления.
При этом проверяющий может приостановить производство или реализацию товаров, эксплуатацию транспортных средств на определенный срок. Продлить этот срок можно по решению суда.
Проверяющие также утратили право провести контрольную проверку после того, как проверяемый устранил все нарушения.
Уголовные органы больше не смогут проводить проверки по материалам, находящимся в их производстве
Теперь проведение такой проверки возможно только по возбужденному уголовному делу.
Хотим отметить, что основные положения Указа вступают в силу с 1 января 2018 г.